消委會轟不平等條款 兩超市獨大供應商跪低

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核心提示：本港兩大連鎖超級市場百佳及惠康在香港持續發展擴張，間接令到小商戶的生存空間不斷縮窄。消費者委員會發表報告，指出大型超市向貨物供應商作出不合理商業行為，包括要求供應商獨家售賣貨品、支付各種上架費及廣告費等，有超市甚至設法阻止競爭對手減價以及簽約時又加入不平等條款。








消委會發表報告，鄭建韓（中）指有超市要求供應商簽訂苛刻條款。（何嘉駿攝）

　　記者廖士鋒報道

　　本港兩大連鎖超級市場百佳及惠康在香港持續發展擴張，間接令到小商戶的生存空間不斷縮窄。消費者委員會發表報告，指出大型超市向貨物供應商作出不合理商業行為，包括要求供應商獨家售賣貨品、支付各種上架費及廣告費等，有超市甚至設法阻止競爭對手減價以及簽約時又加入不平等條款。消委會指出，有表面證據顯示兩間連鎖超市曾向供應商及競爭對手，施以限制的商業行為，可能屬反競爭行為，建議競爭事務委員會在競爭條例實施後進一步審查。

　　消委會在2012年進行了市場調查，並訪問了業內人士，以評估食品及日用品零售市場的競爭環境。該會昨日發表《雜貨零售市場研究報告》，指出本港兩間最大型的連鎖超級市場百佳及惠康的店舖數目，分別佔整個食品零售市場的28.6%及33.9%。兩間超市都佔超過25%，但不到40%，只屬於中度集中市場，不足以支配市場，但競爭情況要密切監察。在日用品市場方面，牛奶公司旗下的惠康和萬寧，合共佔有近36%，百佳加上同系的屈臣氏則佔市場超過23%。

　　佔有率不足以支配市場

　　兩間連鎖超市持續擴張，小商戶卻日漸式微。報告引述政府統計署的數據表示，在1999至2011年期間，小型超市的數目大跌16%，而小型超市佔整個行業的樓面面積不足1%。雖然兩大超市不斷擴大，但消委會指出，單單是市場佔有率高，並不足以構成反競爭行為。

　　消委會又向43家供應商搜集資料，了解大型超市有否參與反競爭行為。結果發現百佳及惠康作為食品供應商的大客戶，經常向供應商施壓，而供應商往往沒有議價能力。報告稱40%供應商都有與超市簽訂獨家銷售權合約，不容許供應商賣貨給其他競爭對手。另外超過75%受訪供應商，與超巿續約時面對不平等條款，包括要付上架費、分擔廣告開支和損壞貨品成本等。有超巿甚至向供應商要求它們阻止其他零售店以低價售貨，否則可能停止與他們進行交易。但報告無證據顯示，兩大超市集團利用市場權勢操縱價格。

　　無證據指操縱市場價格

　　消委會指出如果以上的指控屬實，超市可能已涉及反競爭行為。消委會競爭政策研究小組主席鄭建韓昨日在記者會上強調，消委會並非調查機構，沒有獲取資料的權力，因此難以蒐集有力的證據去判斷超市有否進行「規定零售價」及「專營行為」。他建議競爭事務委員會在競爭條例實施後，就今次報告結果進一步審查，以評估各超市是否有觸犯相關法例。鄭建韓亦稱超市業界可以制定一套自律機制，以助整個行業遵從競爭條例。

　　供應商之一的糧油罐頭供應商李廣林說，貨物上架後，如銷量不理想，便要求減價，如果銷量理想，便要繳付廣告費。「如果又唔減價，又唔交廣告費，便會踢你出局。」

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